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關(guān)于貫徹執(zhí)行《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準（75%）》的通知
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作者:prob6eea6
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發(fā)布時間: 2020-06-04
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各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)：
2020年3月23日，由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（以下簡稱“新標準”），于2020年5月10日正式實施，為做好“新標準”的貫徹實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深入學習理解，加大“新標準”宣傳推廣力度
“新標準”以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新發(fā)展理念，全面貫徹中央、我省、我市關(guān)于節(jié)約能源、保護環(huán)境的部署要求，堅持把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能降耗作為建筑領(lǐng)域的基本途徑，立足我市氣候特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，增加了清潔供暖的規(guī)定，提倡使用污水源熱泵和中深層地熱能，設(shè)置了裝配式建筑和電動汽車充電設(shè)施的內(nèi)容等。“新標準”的頒布與實施，為深入推進建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，降低居住建筑能源消耗、減少環(huán)境污染提供了有力的技術(shù)支撐，對發(fā)展綠色城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
各單位要深入學習理解“新標準”，加大宣傳推廣力度，切實把“新標準”的各項技術(shù)措施應(yīng)用好、落實好。提高從業(yè)人員執(zhí)行“新標準”的能力和自覺性，引導(dǎo)全社會自覺樹立綠色發(fā)展理念，營造各方關(guān)注、支持發(fā)展的良好氛圍。
二、夯實各方責任，增強執(zhí)行“新標準”的自覺性
各建設(shè)、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等主體責任單位，要嚴格按照“新標準”的內(nèi)容進行設(shè)計、施工、驗收。
建設(shè)單位在建設(shè)過程中要嚴格執(zhí)行“新標準”的各項設(shè)計要求，不得要求或暗示設(shè)計、施工單位降低設(shè)計標準；項目竣工后要嚴格組織設(shè)計、施工、監(jiān)理以及各專業(yè)承包單位按照設(shè)計內(nèi)容進行驗收。
設(shè)計單位要嚴格按照“新標準”進行設(shè)計，建筑節(jié)能設(shè)計專篇要涵蓋“圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、建筑外窗氣密性等級、供熱系統(tǒng)計量、綜合能效指標、室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)”等19條強制性措施。
施工圖審查機構(gòu)要嚴格審核建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容是否符合“新標準”，不符合相關(guān)要求的，不得出具施工圖審查意見合格書。
施工單位要根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，編制施工方案并嚴格組織實施，要完成設(shè)計全部內(nèi)容,不得以任何理由降低建筑節(jié)能設(shè)計標準。
監(jiān)理單位要認真做好旁站及平行監(jiān)理工作，對未按照設(shè)計要求實施施工的，要堅決予以制止并及時進行糾正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向轄區(qū)建設(shè)行政主管部門報告。
三、加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，積極推進“新標準”的貫徹落實
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建部門將把“新標準”的宣貫推廣作為年度工作重點，采取有效措施，制定專門計劃，安排“新標準”編制的主要起草人員，對“新標準”進行系統(tǒng)宣貫，解讀“新標準”的新要求、新思路，提升我市建筑節(jié)能上新臺階。
二是強化過程監(jiān)管。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建部門是實施“新標準”的主要責任單位。各責任主體要按照事權(quán)下放有關(guān)要求，將執(zhí)行“新標準”納入到建設(shè)、設(shè)計、施工及事中事后全過程的管理中。嚴格執(zhí)行“新標準”中建筑節(jié)能強制性條款，嚴格落實建筑節(jié)能設(shè)計計算書、建筑節(jié)能專項審查合格書中的各項節(jié)能措施；在事中事后監(jiān)管過程中，對漏項、缺項，任意降低節(jié)能“新標準”的現(xiàn)象，要予以強制性糾正并責成整改，對整改不到位不予通過建筑節(jié)能專項審核。
三是加大整改查處。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建部門要認真落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方責任主體履行《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》情況。對在施工過程中漏項、缺項和任意降低節(jié)能設(shè)計“新標準”的要責令整改，嚴肅查處，確?！靶聵藴省备黜棌娭菩灾笜寺涞綄嵦帲煌瑫r，嚴格執(zhí)行“告知承諾制”，推行“黑名單”制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違反“新標準”、不履行《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》的不良行為向社會公示，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合獎懲機制，積極促進我市建筑節(jié)能事業(yè)更好更快高質(zhì)量發(fā)展。
2020年3月23日，由陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、陜西省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《西安市居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（以下簡稱“新標準”），于2020年5月10日正式實施，為做好“新標準”的貫徹實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、深入學習理解，加大“新標準”宣傳推廣力度
“新標準”以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實新發(fā)展理念，全面貫徹中央、我省、我市關(guān)于節(jié)約能源、保護環(huán)境的部署要求，堅持把綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能降耗作為建筑領(lǐng)域的基本途徑，立足我市氣候特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，增加了清潔供暖的規(guī)定，提倡使用污水源熱泵和中深層地熱能，設(shè)置了裝配式建筑和電動汽車充電設(shè)施的內(nèi)容等。“新標準”的頒布與實施，為深入推進建筑能效提升和綠色建筑發(fā)展，降低居住建筑能源消耗、減少環(huán)境污染提供了有力的技術(shù)支撐，對發(fā)展綠色城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
各單位要深入學習理解“新標準”，加大宣傳推廣力度，切實把“新標準”的各項技術(shù)措施應(yīng)用好、落實好。提高從業(yè)人員執(zhí)行“新標準”的能力和自覺性，引導(dǎo)全社會自覺樹立綠色發(fā)展理念，營造各方關(guān)注、支持發(fā)展的良好氛圍。
二、夯實各方責任，增強執(zhí)行“新標準”的自覺性
各建設(shè)、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理等主體責任單位，要嚴格按照“新標準”的內(nèi)容進行設(shè)計、施工、驗收。
建設(shè)單位在建設(shè)過程中要嚴格執(zhí)行“新標準”的各項設(shè)計要求，不得要求或暗示設(shè)計、施工單位降低設(shè)計標準；項目竣工后要嚴格組織設(shè)計、施工、監(jiān)理以及各專業(yè)承包單位按照設(shè)計內(nèi)容進行驗收。
設(shè)計單位要嚴格按照“新標準”進行設(shè)計，建筑節(jié)能設(shè)計專篇要涵蓋“圍護結(jié)構(gòu)熱工性能、建筑外窗氣密性等級、供熱系統(tǒng)計量、綜合能效指標、室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)系統(tǒng)”等19條強制性措施。
施工圖審查機構(gòu)要嚴格審核建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容是否符合“新標準”，不符合相關(guān)要求的，不得出具施工圖審查意見合格書。
施工單位要根據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件，編制施工方案并嚴格組織實施，要完成設(shè)計全部內(nèi)容,不得以任何理由降低建筑節(jié)能設(shè)計標準。
監(jiān)理單位要認真做好旁站及平行監(jiān)理工作，對未按照設(shè)計要求實施施工的，要堅決予以制止并及時進行糾正，施工單位拒不改正的，監(jiān)理單位應(yīng)當及時報告建設(shè)單位，并向轄區(qū)建設(shè)行政主管部門報告。
三、加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，積極推進“新標準”的貫徹落實
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建部門將把“新標準”的宣貫推廣作為年度工作重點，采取有效措施，制定專門計劃，安排“新標準”編制的主要起草人員，對“新標準”進行系統(tǒng)宣貫，解讀“新標準”的新要求、新思路，提升我市建筑節(jié)能上新臺階。
二是強化過程監(jiān)管。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建部門是實施“新標準”的主要責任單位。各責任主體要按照事權(quán)下放有關(guān)要求，將執(zhí)行“新標準”納入到建設(shè)、設(shè)計、施工及事中事后全過程的管理中。嚴格執(zhí)行“新標準”中建筑節(jié)能強制性條款，嚴格落實建筑節(jié)能設(shè)計計算書、建筑節(jié)能專項審查合格書中的各項節(jié)能措施；在事中事后監(jiān)管過程中，對漏項、缺項，任意降低節(jié)能“新標準”的現(xiàn)象，要予以強制性糾正并責成整改，對整改不到位不予通過建筑節(jié)能專項審核。
三是加大整改查處。各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)住建部門要認真落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理各方責任主體履行《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》情況。對在施工過程中漏項、缺項和任意降低節(jié)能設(shè)計“新標準”的要責令整改，嚴肅查處，確?！靶聵藴省备黜棌娭菩灾笜寺涞綄嵦帲煌瑫r，嚴格執(zhí)行“告知承諾制”，推行“黑名單”制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違反“新標準”、不履行《西安市建設(shè)工程建筑節(jié)能承諾書》的不良行為向社會公示，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的聯(lián)合獎懲機制，積極促進我市建筑節(jié)能事業(yè)更好更快高質(zhì)量發(fā)展。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月8日
